《企業(yè)事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案備案管理辦法（試行）》（環(huán)發(fā)[2015]4號）

環(huán)境應(yīng)急預(yù)案全稱“突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案”。

制定突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案的基礎(chǔ)是開展突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險評估，建立健全突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急機(jī)制，確保突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生時能及時、有序、高效、妥善地應(yīng)對，從而降低環(huán)境事件風(fēng)險，確保公司在發(fā)生重大環(huán)境污染事件時，各項應(yīng)急工作能夠快速、高效、有序地啟動和運行，最大限度減輕污染事故對環(huán)境造成的損失，提高政府應(yīng)對涉及公共危機(jī)的突發(fā)環(huán)境事件的能力，維護(hù)社會穩(wěn)定，保障公眾生命健康和財產(chǎn)安全，保護(hù)環(huán)境，促進(jìn)社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。所以一套完整的應(yīng)急預(yù)案應(yīng)該包括：

《環(huán)境風(fēng)險評估報告》

《環(huán)境應(yīng)急資源調(diào)查報告》

《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》

哪些企業(yè)要做環(huán)境應(yīng)急預(yù)案

編制本預(yù)案應(yīng)依據(jù)國家、地方相應(yīng)的法律法規(guī)及行業(yè)規(guī)范要求，主要包括：

• 《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》（中華人民共和國主席令，第 22 號）

• 《國家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》（2006 年 12 月 4 日施行）

• 《中華人民共和國水污染環(huán)境防治法》（中華人民共和國主席令，第八十七號）

• 《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理辦法》（中華人民共和國環(huán)境保護(hù)令第 34 號，2015 年 4 月）

• 《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》（中華人民共和國主席令，第 70 號）

• 企業(yè)事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案備案管理辦法（試行）（環(huán)發(fā)[2015]4 號）

• 《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》（中華人民共和國主席令，第 69 號）

• 《廣東省環(huán)境保護(hù)條例》（廣東省人民代表大會常務(wù)委員會公告第 29 號，2015 年 7 月 1 日施行）

• 《中華人民共和國消防法》（中華人民共和國主席令，第六號，2009 年 5 月 1 日施行）

• 《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》（中華人民共和國主席令，第三十一號， 2005 年 4 月 1 日施行）

• 《危險化學(xué)品安全管理條例》（中華人民共和國國務(wù)院令，第 591 號）

• 《中華人民共和國職業(yè)病防治法》（中華人民共和國主席令，第五十二號，2011 年 12 月 31 日施行）

• 企業(yè)可以自行編制環(huán)境應(yīng)急預(yù)案，也可以委托承綠環(huán)?？萍紝I(yè)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)編制環(huán)境應(yīng)急預(yù)案。委托承綠環(huán)保科技專業(yè)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)編制的，企業(yè)需指定有關(guān)人員全程參與。

• 編制預(yù)案過程中，應(yīng)充分征求員工和可能受影響的居民和單位代表的意見。

• 評審專家一般應(yīng)包括環(huán)境應(yīng)急預(yù)案涉及的相管政府管理部門人員、相關(guān)行業(yè)協(xié)會代表、具有相關(guān)領(lǐng)域經(jīng)驗的人員等。

• 備案申請所需文件有：

• ① 突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案備案表

• ② 環(huán)境應(yīng)急預(yù)案及編制說明的紙質(zhì)文件和電子文件，環(huán)境應(yīng)急預(yù)案包括：環(huán)境應(yīng)急預(yù)案的簽署發(fā)布文件、環(huán)境應(yīng)急預(yù)案文本；編制說明包括：編制過程概述、重點內(nèi)容說明、征求意見及采納情況說明、評審情況說明

• ③ 環(huán)境風(fēng)險評估報告的紙質(zhì)文件和電子文件

• ④ 環(huán)境應(yīng)急資源調(diào)查報告的紙質(zhì)文件和電子文件

• ⑤ 環(huán)境應(yīng)急預(yù)案評審意見的紙質(zhì)文件和電子文件

• 企業(yè)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)在環(huán)境應(yīng)急預(yù)案簽署發(fā)布之日起20個工作日內(nèi)，向企業(yè)所在地環(huán)境保護(hù)主管部門備案。

• 至少每三年對環(huán)境應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行一次回顧性評估。有下列情形之一的，及時修訂：

• ① 面臨的環(huán)境風(fēng)險發(fā)生重大變化，需要重新進(jìn)行環(huán)境風(fēng)險評估的

• ② 應(yīng)急管理組織指揮體系與職責(zé)發(fā)生重大變化的

• ③ 環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測預(yù)警及報告機(jī)制、應(yīng)對流程和措施、應(yīng)急保障措施發(fā)生重大變化的

• ④ 重要應(yīng)急資源發(fā)生重大變化的

• ⑤ 在突發(fā)事件實際應(yīng)對和應(yīng)急演練中發(fā)現(xiàn)問題，需要對環(huán)境應(yīng)急預(yù)案作出重大調(diào)整的

• ⑥ 其他需要修訂的情況

（一）企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)采取有效形式，開展環(huán)境應(yīng)急預(yù)案的宣傳教育，普及突發(fā)環(huán)境事件預(yù)防、避險、自救、互救和應(yīng)急處置知識，提高從業(yè)人員環(huán)境安全意識和應(yīng)急處置技能。較大以上環(huán)境風(fēng)險單位每季度至少開展一次預(yù)案培訓(xùn)工作，其他單位每年至少開展一次預(yù)案培訓(xùn)工作。企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)通過各種形式，使有關(guān)人員了解環(huán)境應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)容，熟悉應(yīng)急職責(zé)、應(yīng)急程序和崗位應(yīng)急處置預(yù)案。

（二）企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)建立健全環(huán)境應(yīng)急預(yù)案演練制度，每年至少組織一次環(huán)境應(yīng)急演練，并積極配合和參與有關(guān)部門開展的應(yīng)急演練。